日前，由廣東省人力資源和社會保障廳主辦的“技能新時代·圓夢正青春——解碼廣東技工教育實現高質量就業”——中央、省市媒體采風行活動走進東莞市技師學院和東莞宏大電器制品有限公司，見證了技工教育校企合作，滿足大灣區高技能人才需求的創新性舉措。

　　東莞正處于向高質量發展邁進的關鍵時期，迎來區域發展重大歷史機遇，《推進“灣區都市、品質東莞”建設行動方案》也提出，要增創人力資源紅利。

　　在新時期，東莞的人力資源紅利，必須從“數量型人口紅利”向“質量型人才紅利”轉變，助推東莞經濟發展從依靠單一要素推動，轉向人力資本質量和科技創新等全要素驅動。

　　近年來東莞積極為增創人力資源紅利進行探索，去年提出實施百萬勞動力素質提升工程、打造“技能人才之都”，旨在培養和引進一大批知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

　　●采寫：南方日報記者 龔名揚 通訊員 蔣周 策劃：江強 黃少宏

　　今年計劃配套制定10份子政策

　　最新統計顯示，目前東莞全市人才總量達173萬，高層次人才11.5萬，近五年年均增長率分別為7.8%和20%。

　　近年來，東莞立足制造業基礎和集聚產業工人提升技能需求，一方面不拘一格廣納四方人才，另一方面重視現有技能人才的培養工作，出臺了《東莞市技能人才培養五年行動計劃》，不斷完善政策措施，加強技能人才隊伍建設。

　　2018年，東莞出臺《關于實施百萬勞動力素質提升工程打造“技能人才之都”的意見》，全面啟動“技能人才之都”建設。

　　在去年舉辦的新聞發布會上，東莞市人力資源和社會保障局局長司琪介紹，力爭到2020年，東莞全市技術工人的比例提升10%以上，培養1萬名國際化技能人才，引進培養1萬名急需緊缺的“工匠精英”，推動100萬人提升學歷技能素質。

　　日前，在去年出臺了“技能人才之都”總體政策意見后，東莞市人力資源和社會保障局公布了五個子政策，已出臺“一鎮一品”產業人才培訓、“首席技師”培養、“技師工作站”、實訓分基地、國際化合作培養等5份子政策。今年計劃配套制定10份子政策，形成“1+10”政策體系。

　　技能人才是實體經濟的堅強基石，是企業發展的骨干力量。尤其是對以制造業立市的東莞而言，更是關乎城市未來發展的戰略資源。

　　“在政策和公司鼓勵下，我用三年的時間取得了東莞理工學院‘工商企業管理專業’的畢業證書。”11年前中專畢業的李濤在華明燈具有限公司學習模具鉗知識，通過努力學習和培訓，如今已是一名優秀的模具鉗工技師，積累了豐富的鉗工經驗。

　　據了解，早在2011年東莞率先推出自主參訓補貼模式，勞動者憑相關證書可享受政府補貼，模式得到肯定并在全省推廣。此后，勞動力技能晉升培訓補貼政策不斷得到優化。

　　東莞已經完成模具工、沖壓工2個國家職業的標準和題庫開發工作，聯合人社部勞科院開發工業機器人系統操作員和系統運維員2個工種，并已納入13個國家新職業。

　　根據東莞市人社局所制定的2019年目標，今年全市技術工人比例提升3%以上，技工人才累計增加15萬以上，推動40萬人以上提升學歷技能素質。

　　今年將累計引進培育2個以上國際一流水平的戰略科學家團隊和350名以上重點領域領軍人才。

　　東莞將初步構建以綜合服務為導向的人才政策體系，初步建立“貨幣補貼為主，實物保障為輔”的人才安居保障體系，完善教育、醫療等人才服務政策，構建“一站式”人才服務體系，營造可以更好發揮現有人才、產業工人聰明才智的綜合環境。

　　技能人才培養初見成效

　　前些日子，東莞市技師學院的老師徐達與隊友在2019年澳大利亞全球技能挑戰賽上獲得一枚金牌，這是東莞市技師學院首獲智能制造類別的國際大獎。

　　早在今年1月底，來自東莞市技師學院的楊雄森在備受矚目的第48屆國際青年烘焙師大賽中代表中國出戰，最終，中國隊獲得團隊第一，楊雄森單項獎獲金獎。

　　這些成績，說明東莞技工教育的整體水平正在提升，東莞技能人才培養已取得初步成效。

　　自2013年起，東莞市技師學院率先在廣東省全面開啟中德、中英職業教育項目合作，先后引進德國、英國、美國、加拿大、澳大利亞和中國臺灣地區的職業教育模式，采用他們的先進職業教育理念、教學標準、教學方法、學習領域、管理方法及考核方式，培養無縫對接企業的高級技能人才。

　　東莞市技師學院創新和踐行的“技能+學歷+國外證書”高技能人才培養模式、企業新型學徒制培養模式、校企雙制培養模式、員工技能提升彈性學制培養模式、多專業融合“學業+創業”培養模式等五種職教新模式，走在了全國前列，形成了職教新常態。

　　目前學院共開設中德、中英、中美、中加、中澳等國際合作班（含臺灣課程班）84個，涵括機電一體化、模具設計與制作、現代物流、機器人、酒店管理、國際貿易等24個專業，在校生共2292人，向社會輸送了500多名具有國際視野和技能的中德、中英班畢業生。

　　今年2月26日，學院2014級中德機電和中德汽車機電兩個專業共10名畢業生抵達德國薩克森州，作為機電師正式入職卡門茨戴姆勒全資入股的子公司AccumotiveGmbH&Co，帶薪進行兩個月的德語強化學習后正式上崗工作，并享有和德國當地員工同等的晉升深造機會。

　　此外，東莞市技師學院還有與德國bosch（博世）共建的汽車醫院，與捷豹路虎組建的捷豹路虎汽車鈑金學習型工廠，攜手京東共建的人才培訓基地等。據介紹，學院與企業在校內共建了“最接近企業的實踐教學、能產生雙重價值的培訓、把培訓內容和企業流程相鏈接、將培訓與就業相連接”的學習型工廠，數量達15個。

　　與此同時，2010年9月，東莞市政府投資建設公益性高技能人才公共培訓基地，面向社會開展高技能人才實訓，免費為院校學生和企業職工提供高技能實訓服務。除了開設新興高端課程，其首創的“生產性實訓”模式，實現校企無縫對接，解決職業教育與企業需求脫軌的難題。

　　東莞市大力推進“一鎮一品”產業人才培養，推動鎮街圍繞產業特色開展人才培養，2018年培訓18萬人。建設18個技能鑒定站，民辦職業技能培訓機構達到156家，形成了覆蓋全面、功能完善的技能培訓鑒定平臺體系。

　　此外，東莞今年將推動實訓分基地建設申報和評審工作，準備認定9個高技能公共實訓分基地，提升技能人才培訓的能力。

　　今年“技師工作站”申報建站量同比增長55%

　　去年8月，樟木頭鎮迎來了首個“技師工作站”，廣東羅曼智能科技股份有限公司成為2018年第一批獲授東莞市“技師工作站”的6家企業之一。

　　“培養高技術勞動力、高技能的人才是我們分局接下來的工作重點，主要目的就是通過培養技師帶動一批徒弟，從而帶動我們所有的勞動者提升勞動技能，推動企業發展壯大。”樟木頭鎮人力資源分局負責人表示，羅曼公司這次能夠評選成功，為樟木頭全鎮所有的企業下一步發展培養技術人才提供了很好的榜樣。

　　2014年，東莞出臺相關政策，鼓勵有條件的企業、行業協會和職業院校設立“技師工作站”，開展帶徒傳技、技術攻關等活動，加速創新成果的傳承和推廣。

　　除了政策和技術院校為技能人才提供教育資源，企業自身對于技能人才也有剛性需求。信易電熱機械有限公司行政經理易道江告訴記者，公司多年以來一直注重對企業人才的培養和儲備，制定完善的培訓管理辦法。

　　技師工作站的設立和高效運營，充分發揮了企業、行業協會等現有高技能人才的引領作用，通過師帶徒等方式傳承技藝，培養高水平的技能人才；充分發揮了企業、行業協會等現有平臺和技術優勢，開發行業特色人才培養標準，開展技能人才培訓和技術交流，進而推動整個企業和行業轉型升級和技術進步。

　　根據最新出臺的《東莞市技師工作站設立管理辦法》，將由市職業訓練指導中心對技師工作站給予30萬元的補貼經費，分3年平均撥付。其中10萬元作為啟動經費在技師工作站設立后直接撥付；余下20萬元，從該技師工作站成立的次年起，年度評估合格后分別撥付。

　　數據顯示，2018年東莞新增30家“技師工作站”，總數達到42個，其中唯美陶瓷技師工作站獲評為國家級技能大師工作室。今年已有90家企業申報建站，申報量同比增長55%。

　　弘揚“工匠精神”樹立技能人才標桿

　　從2016年起，東莞將連續5年鼓勵企業在關鍵崗位、關鍵工序設立“首席技師”，通過開展“名師帶徒”活動，傳授技藝特長和絕技絕活，參與技術攻關和技術革新，解決企業的生產操作難題。計劃到2020年，培養500名達到省級領先水平和市級頂尖水平的“首席技師”。

　　“獲得‘首席技師’稱號對我來說更多是一種責任感。‘首席技師’的評定目的在于利用有限的一線技師來帶動其他工人的進一步發展，對東莞來說更落地、更接地氣，也體現了政府重視培養我們的基層技術工人。我將利用自己的優勢去帶動其他工人，給他們一些方法上或行業方向上的指導。”中國科學院云計算中心健康產業研究院執行院長盧子忱說。

　　在評選出的“首席技師”中，有像盧子忱一樣從高校畢業后在行業里深耕的技能人才，也有從中專學校畢業后一步步從學徒奮斗至行業佼佼者的匠人。

　　日前，作為打造技能人才之都子政策之一的《東莞市人力資源和社會保障局“首席技師”培養計劃實施辦法》公布，共8章22條，包括總則、對象和條件、評審程序、待遇和扶持、職責和義務、管理和考核、工作要求和附則等。

　　為進一步提高“首席技師”待遇，新政策將“首席技師”享受每月1000元津貼的時限，從1年延長到3年，以激勵“首席技師”充分發揮自身優勢，弘揚工匠精神，積極開展技藝傳授和生產技術攻關創新等活動。

　　今年東莞將繼續選樹100名“首席技師”，目前已有510人申報參評，同比增長39%。

　　東莞還擬從“首席技師”“名城名匠”“技師工作站”內具備技師以上職業資格或具有同等技能水平的技術技能人才中評定產生“莞邑工匠”。

　　“莞邑工匠”是指在東莞市產業人才隊伍中具有良好職業道德、精湛技藝、豐富實踐經驗和有突出貢獻，在本行業領域中創新創造能力強、影響帶動作用大、業內認可度高的技術技能人才。

　　“這些獎勵不是給他們做獎金的，是支持這些‘首席技師’‘莞邑工匠’用于項目的研發，支持他們去帶徒弟，發揮頂尖技能人才的‘傳幫帶’作用，讓更多人成為行業的領軍人才。”東莞市人力資源和社會保障局副局長趙毅說。

　　■對話

　　形成技能培訓生態圈培養適應產業發展的技能人才

　　東莞市人力資源和社會保障局副局長趙毅：

　　為更加深入了解東莞實施百萬勞動力素質提升工程、打造“技能人才之都”的政策背景和方向，本報專訪了東莞市人力資源和社會保障局副局長趙毅，以對相關要點進行解讀。

　　南方日報：在推動技能人才之都建設方面，東莞這幾年是怎樣循序漸進推進工作的？

　　趙毅：技能人才的工作，不是提出打造技能人才之都后才開始做的，這對于東莞來說一直都是很重要的工作。

　　在2015年前，東莞已經廣泛開展技能人才培訓工作，2015年重新進行梳理，出臺了技能人才工作的五年規劃。2017年，根據形勢的發展，東莞的產業轉型需要更多高素質技能人才，我們需要加大技能人才的數量并提升質量，因此提出打造“技能人才之都”的概念并進行了前期的調查研究，2018年在市委書記梁維東的推動下正式提出實施百萬勞動力素質提升工程、打造“技能人才之都”的目標。

　　南方日報：在培養技能人才的過程中，東莞是如何突出現有產業特色的？

　　趙毅：我們按用工3%比例下達各鎮街“一鎮一品”產業人才培訓任務，并全面實行目錄制管理，將鎮街上報的442門培訓課程整合成124項培訓目錄，其中涉及工業機器人應用、自動控制技術、服裝設計等主要產業領域的特色工種培訓37項，由市職訓中心對課程培訓方案進行逐一審核把關。

　　我們會審核鎮街的課程目錄，確保這些課是跟產業的要求相吻合的。也鼓勵人社分局跟當地的骨干企業、龍頭企業合作，開展培訓課程，要保證培訓的質量可以比較好地跟市場的實際需求結合起來，也具有各個鎮街不同的產業特色。

　　南方日報：在技能人才的培訓方面，東莞將如何利用現有的各方資源？

　　趙毅：在“技能人才之都”的子政策里面，我們提出要建設職業培訓聯盟的計劃。東莞將聯合學校、科研機構、培訓機構、用工單位、第三方組織，打造技能人才培訓的平臺。

　　通過在各個行業設立職業培訓聯盟，推動各方的溝通協調，以滿足各方的技能人才需求，并讓培養出來的人更好的適應市場的需求和適應新工種。

　　這種聯盟是半官方性質、獨立于行政體系之外的。但是通過行政指導和推動，形成生態圈，讓技能人才培養自主發展。

　　這一設想涉及的人和機構非常多，希望能利用各方的資源，發揮市場主體的主觀能動性，讓他們有自己的發言權、找到他們自己的位置。通過這樣的模式，培養技能人才培訓的良好生態。

　　南方日報：在打造技能人才之都的過程中，如何保證培養人才的有效性？怎樣讓培養的技能人才適合東莞未來的產業發展？

　　趙毅：從政策層面上看，幾項子政策都是跟企業、機構一起合作推動，我們根據收到的反饋，去修訂政策和打造平臺。

　　首席技師、技師工作站和莞邑工匠，這些都是設在企業的，這可以保證所選出來的人和接受培訓的人的技能技術水平與企業所需是相吻合的，也是符合產業和企業的需要的。

　　通過這樣的手段，讓技能人才的培養與東莞的產業更好地結合起來。我們會加大和企業的溝通力度，通過走訪、召開座談會，定期組織首席技師、技師工作站交流，把他們給的反饋意見融合到平時的工作中去。

　　■觀察

　　讓“工匠精神”成為社會共識

　　改革開放以來，東莞從一個農業縣到國際制造業名城的蝶變，是中國制造業的鮮活樣本，也是改革開放生動而精彩的縮影。

　　數十年來，東莞集聚了一大批高素質的精英工匠和一流的技術力量，“打造技能人才之都”可以說是東莞的應有之義，更是責任擔當。

　　人力資源永遠是人類社會發展最有價值的資源，而人力資源又依賴于教育和產業才能變現，沒有教育，人口就無法變成人力資源，無法從人口紅利向人才紅利轉變。沒有產業，人力資源就沒有用武之地。

　　客觀地講，就目前職業技工教育的總體情況而言，教育方式同質化問題依然存在，教育的同質化導致人才結構的單一化，人才機構的單一化又導致就業結構性矛盾，進而影響產業升級和城市品質提升。

　　可喜之處是，東莞有500多萬年輕的產業工人，他們有自我提升、改變命運的強烈愿望。東莞擁有100多萬市場主體，17萬工業企業，產業配套齊全，工業基礎良好，產業鏈完善。同時，東莞在技能人才培育方面也作出了許多大膽和有益的探索。

　　東莞能率先行動，把勞動者素質迅速提升上來，實現“數量型人口紅利”向“質量型人口紅利”轉變，無疑有著重要意義。

　　而隨著東莞的產業結構調整和城市轉型升級，對全市勞動者的素質也提出了更高的要求。全面提升全市勞動者的素質，無論是對個人職業實現更大發展，還是對社會實現更高質量和更充分就業、促進社會和諧共享，都有著顯著的積極作用。

　　如今國家在提倡“工匠精神”，但真正要讓這種精神成為社會的共識，仍有很長的路要走。

　　我們要在體制機制上讓技術工人安身立命，過上好的生活、有更高的上升空間，讓他們有機會成為名副其實的技能人才。只有技能人才受到尊重，工匠精神才有存在的基礎，才有可能發揚光大。

　　打造“技能人才之都”，爭取在技能人才培養上走在前列，為全省全國探索經驗，既是東莞作為制造業城市的必由之路，更是責任擔當。